5月16日，省經(jīng)濟和信息化廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務局和合肥海關印發(fā)《安徽省企業(yè)技術中心認定管理辦法》（皖經(jīng)信科技〔2023〕24號，以下簡稱“《管理辦法》”），現(xiàn)將有關情況解讀如下。
一、修訂背景
為加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系，進一步強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，引導和支持企業(yè)增強技術創(chuàng)新能力，解決《安徽省企業(yè)技術中心認定管理辦法》（皖經(jīng)信科技〔2018〕46號）實施過程中出現(xiàn)的主要問題，如新興產業(yè)認定條件不盡合理，相關指標不能全面反映企業(yè)創(chuàng)新實際等，依據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》《國家企業(yè)技術中心認定管理辦法》和《安徽省工業(yè)企業(yè)技術進步條例》，我們組織對原《管理辦法》進行了修訂。
二、修訂過程
1. 廣泛學習借鑒。參照《國家企業(yè)技術中心認定管理辦法》，吸收和借鑒北京、上海、江蘇、浙江、福建、山東等省市企業(yè)技術中心認定管理辦法有關內容。
2. 討論分析研究。調取近5年來，在行業(yè)領域、企業(yè)規(guī)模、研發(fā)實力等具有代表性的省企業(yè)技術中心，進行調查研究、樣本測算，確定部分條款預設定值，形成初稿。
3. 征求各方意見。征求省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局、省稅務局、合肥海關，廳內相關處室局，各市經(jīng)濟和信息化主管部門以及部分企業(yè)意見建議。共收反饋的意見134條，采納或部分采納82條。
4. 合法性審查。將修改完善后的《管理辦法》提請廳綜合法規(guī)處作合法性審查。
5. 提請審議。5月11日，提請省經(jīng)濟和信息化廳2023年第三次廳長辦公會議審議通過。
6. 正式印發(fā)。5月16日，省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務局和合肥海關聯(lián)合印發(fā)《安徽省企業(yè)技術中心認定管理辦法》（皖經(jīng)信科技〔2023〕24號）
三、修訂主要內容
一是突出營收規(guī)模與研發(fā)強度并重。基于部分新興產業(yè)領域企業(yè)創(chuàng)新實力強、前期研發(fā)投入大，但主營業(yè)務收入不高、利潤率較低的實際，參照兄弟省份主營業(yè)務收入未達最低標準，增加研發(fā)經(jīng)費支出占比的做法。對企業(yè)主營業(yè)務收入未達到2億元（其中軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務、專業(yè)技術服務業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務收入未達到8000萬元以上）的，但屬于安徽省重點支持產業(yè)領域，且近三年研發(fā)投入總計不少于3000萬元（其中，軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務、專業(yè)技術服務業(yè)企業(yè)不少于1500萬元）、申報年上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重不低于8%的企業(yè)也可申報省企業(yè)技術中心。
二是突出企業(yè)創(chuàng)新能力建設。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加強研究開發(fā)和試驗基礎條件建設，加強創(chuàng)新人才引育，加強產學研合作。申報時，將企業(yè)年度研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出額標準由“300萬元”提高到“500萬元”、技術開發(fā)儀器設備原值由“500萬元”提高到“600萬元”；評價時，將新增碩士人數(shù)、產學研合作項目數(shù)和新增技術開發(fā)儀器設備原值納入指標體系。
三是突出承諾制和社會責任。各市經(jīng)濟和信息化主管部門會同同級發(fā)展改革、科技、財政、稅務、海關、應急管理和生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)本辦法及當年工作通知要求，對企業(yè)上報的申請材料進行初審，對企業(yè)公共信用狀況，涉稅、通關、安全、環(huán)保等方面違法情況進行核查，實現(xiàn)關口前移。企業(yè)自愿申報，并承諾對其報送材料和數(shù)據(jù)的真實性、合法性負責。
四是突出優(yōu)化認定評價程序。為減輕企業(yè)負擔，省企業(yè)技術中心認定實行“一網(wǎng)通辦”，明確區(qū)分評價年度和非評價年度企業(yè)數(shù)據(jù)填報要求。
